{"id":1343,"date":"2024-05-24T18:59:06","date_gmt":"2024-05-24T21:59:06","guid":{"rendered":"https:\/\/jornalofatual.ufsc.br\/?p=1343"},"modified":"2024-06-08T15:56:12","modified_gmt":"2024-06-08T18:56:12","slug":"ufsc-perdeu-928-de-orcamento-de-capital-desde-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jornalofatual.ufsc.br\/index.php\/2024\/05\/24\/ufsc-perdeu-928-de-orcamento-de-capital-desde-2015\/","title":{"rendered":"UFSC perdeu 92,8% de or\u00e7amento de capital desde 2015"},"content":{"rendered":"\n

Universidade n\u00e3o tem repasse suficiente para finalizar o ano de forma ideal, afirma Seplan. D\u00e9ficit atual \u00e9 de R$ 23 milh\u00f5es<\/em><\/h4>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n

CAMILA BORGES E FERNANDA ZWIRTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bebedouros quebrados, l\u00e2mpadas despencando do teto e equipamentos de ar condicionado quebrados s\u00e3o alguns dos problemas que indignam os grevistas da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professores, t\u00e9cnicos-administrativos educacionais (TAEs) e alunos de gradua\u00e7\u00e3o e p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o reivindicam a recomposi\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria do ensino superior p\u00fablico, necess\u00e1ria para a resolu\u00e7\u00e3o desses problemas. Al\u00e9m da infraestrutura, o n\u00famero de servidores p\u00fablicos ativos na institui\u00e7\u00e3o diminui, enquanto as terceiriza\u00e7\u00f5es avan\u00e7am e afetam as despesas da universidade. <\/p>\n\n\n\n

     Os valores or\u00e7ament\u00e1rios, com destaque para  os gastos e repasses feitos pelo governo federal desde 2015, foram apresentados pela reitoria da UFSC em audi\u00eancia p\u00fablica, na \u00faltima ter\u00e7a-feira (21). O ato aconteceu no hall<\/em> da reitoria do campus <\/em>Trindade, em Florian\u00f3polis, e foi uma iniciativa do Comando de Greve Unificado, que congrega a categoria dos docentes, TAEs e estudantes da Universidade.<\/p>\n\n\n\n

 Na audi\u00eancia, os dados de anos anteriores foram apresentados pela Secretaria de Planejamento e Or\u00e7amento (Seplan), com valores corrigidos pelo \u00cdndice Nacional de Pre\u00e7os ao Consumidor Amplo (IPCA), para compara\u00e7\u00e3o com os repasses de 2023 e 2024. Em 2015, o or\u00e7amento total destinado \u00e0 UFSC era de R$ 186,67 milh\u00f5es , similar ao montante nominal direcionado em 2024, de R$ 156,95 milh\u00f5es. Com a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria, entretanto, o valor de 2015 seria equivalente, em 2024, a R$ 305,35 milh\u00f5es. Em 9 anos, houve uma diminui\u00e7\u00e3o de 48,6% de recursos destinados \u00e0 UFSC.<\/p>\n\n\n

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Valores or\u00e7ament\u00e1rios da UFSC desde 2015, com atualiza\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria. Fonte: Seplan\/UFSC<\/em>
<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Em 6 de mar\u00e7o, o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o anunciou uma recomposi\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria de R$ <\/strong>242,92 milh\u00f5es para as Institui\u00e7\u00f5es Federais de Ensino (Ifes). Desse total, a UFSC recebeu R$ <\/strong>5,76 milh\u00f5es. At\u00e9 o momento, outras tr\u00eas portarias que liberaram repasses financeiros para a UFSC foram aprovadas. O valor de suplementa\u00e7\u00e3o, em 23 de maio, soma R$ <\/strong>12,61 milh\u00f5es, <\/strong>complementando o total destinado pela Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual (LOA) de 2023. <\/p>\n\n\n\n

Apesar do aumento dos recursos, h\u00e1 um d\u00e9ficit projetado de aproximadamente R$ 23 milh\u00f5es, montante estritamente necess\u00e1rio para o pagamento de todas as despesas da Universidade at\u00e9 o final do ano. Segundo a Seplan, a proje\u00e7\u00e3o m\u00e9dia de gastos anuais \u00e9 de R$ 192 milh\u00f5es, valor que o or\u00e7amento, junto com as suplementa\u00e7\u00f5es, n\u00e3o alcan\u00e7a. <\/p>\n\n\n\n

O valor  diz respeito ao funcionamento b\u00e1sico da institui\u00e7\u00e3o, sem abarcar expans\u00f5es e melhorias que, em teoria, deveriam contemplar o ensino superior p\u00fablico. Nessa previs\u00e3o, a UFSC n\u00e3o tem verba suficiente para abarcar os meses de novembro e dezembro de forma ideal, ocasionando uma defici\u00eancia or\u00e7ament\u00e1ria ainda maior que 2022 – o ano com maior car\u00eancia dos \u00faltimos dez anos -, que foi de R$ 5,2 milh\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

Para compreender para onde vai esse dinheiro, \u00e9 preciso detalhar como funciona o or\u00e7amento da UFSC. Ele \u00e9 dividido em despesas obrigat\u00f3rias e discricion\u00e1rias. As despesas obrigat\u00f3rias correspondem \u00e0 pessoal e encargos sociais que caracterizam   sal\u00e1rios, previd\u00eancia social e benef\u00edcios dos servidores p\u00fablicos ativos e aposentados. Esses gastos s\u00e3o pagos diretamente pelo governo federal. <\/p>\n\n\n\n

As despesas discricion\u00e1rias s\u00e3o os gastos que a Universidade tem autonomia para utilizar, e s\u00e3o elas que interferem, majoritariamente, no cotidiano da institui\u00e7\u00e3o. Elas s\u00e3o divididas entre custeio e capital. O primeiro inclui o pagamento de bolsas, manuten\u00e7\u00e3o, pagamento de terceirizados e gastos com  infraestrutura – aquilo que a universidade precisa para se manter aberta e funcionando.<\/p>\n\n\n

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Compara\u00e7\u00e3o entre valores de custeio e capital de 2015 a 2024. Gr\u00e1fico: Seplan\/UFSC<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

O capital \u00e9 a quantia gasta com obras, compra de equipamentos e materiais. Ou seja, s\u00e3o despesas utilizadas para a expans\u00e3o e melhoramento das condi\u00e7\u00f5es da universidade. Implementa\u00e7\u00f5es em laborat\u00f3rios, novas obras, recursos para projetos: tudo isso parte do valor destinado \u00e0s despesas de capital. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9 nos valores relacionados ao capital que o d\u00e9ficit \u00e9 mais expressivo. Com a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria, eles passaram de R$ 91,83 milh\u00f5es dispon\u00edveis em 2015 para R$ 6,55 milh\u00f5es em 2024. O que representa uma diminui\u00e7\u00e3o de 92,89% na capacidade financeira de investir  em melhorias na Universidade. <\/p>\n\n\n\n

A diminui\u00e7\u00e3o dos valores de capital \u00e9 multifatorial. Ela acontece em consequ\u00eancia do decr\u00e9scimo das verbas federais, mas tamb\u00e9m devido ao aumento das terceiriza\u00e7\u00f5es. Hoje, segundo a reitoria, a UFSC possui 325 contratos com empresas privadas para presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o. O reitor, Irineu Manoel de Souza, defende que esse cen\u00e1rio \u00e9 consequ\u00eancia de a\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e econ\u00f4micas que se estendem desde o governo de Fernando Henrique Cardoso, em 2003. \u201cTemos uma perda entre 150 e 200 t\u00e9cnicos-administrativos em nossa universidade. Isso impacta muito e faz com que o movimento de terceiriza\u00e7\u00e3o seja cada vez mais ampliado\u201d, argumenta. <\/p>\n\n\n\n

A maioria das terceiriza\u00e7\u00f5es ocorre porque n\u00e3o h\u00e1 novos concursos para TAEs de n\u00edvel A, B e C – aqueles que possuem exig\u00eancia de capacita\u00e7\u00e3o de ensino fundamental incompleto at\u00e9 ensino m\u00e9dio completo. Para n\u00e3o deixar lacunas na manuten\u00e7\u00e3o e repor a necessidade de trabalho, a UFSC \u00e9 obrigada a manter os contratos terceirizados.  A contrata\u00e7\u00e3o de funcion\u00e1rios para as \u00e1reas de limpeza, portaria e obras, por exemplo, s\u00e3o reflexo desse movimento. <\/p>\n\n\n\n

Se os respons\u00e1veis por essas atribui\u00e7\u00f5es fossem os servidores p\u00fablicos  – nesse caso, os TAEs -, o pagamento de suas remunera\u00e7\u00f5es estaria vinculado \u00e0s despesas obrigat\u00f3rias. Como s\u00e3o terceirizados, os valores s\u00e3o retirados das despesas discricion\u00e1rias, vinculadas ao custeio e que competem com outros compromissos da Universidade, como o pagamento de bolsas, energia el\u00e9trica, \u00e1gua e esgoto. O aumento do valor de custeio impacta diretamente na diminui\u00e7\u00e3o dos recursos de capital, que poderiam ser investidos em projetos e obras.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9 um absurdo. A reitoria da Universidade deveria se preocupar com o ensino, pesquisa e extens\u00e3o, com as pol\u00edticas estudantis, em ser uma institui\u00e7\u00e3o cr\u00edtica, mas toma espa\u00e7o desses debates, discutindo contratos com empresas privadas, que s\u00f3 est\u00e3o aqui para obter lucro\u201d, critica o reitor. <\/p>\n\n\n\n

A escolha de como gastar o or\u00e7amento \u00e9 pol\u00edtica. Irineu e a vice-reitora, Joana C\u00e9lia dos Passos, afirmam que o compromisso da gest\u00e3o \u00e9 com a assist\u00eancia estudantil e com a prote\u00e7\u00e3o dos trabalhadores da UFSC. Em 2022, ano em que o d\u00e9ficit or\u00e7ament\u00e1rio foi expressivo, a gest\u00e3o escolheu manter o pagamento das bolsas e contratos com os terceirizados, atrasando uma d\u00edvida de aproximadamente R$ 6 milh\u00f5es com a Centrais El\u00e9tricas de Santa Catarina (Celesc), relativa \u00e0 conta de luz da institui\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

A Secret\u00e1ria de Planejamento e Or\u00e7amento  da Seplan, Andr\u00e9a Trierweiller, destaca que, mesmo sem verbas suficientes, a gest\u00e3o atual tenta n\u00e3o afetar os estudantes e trabalhadores. \u201cSe f\u00f4ssemos racionais, n\u00e3o conseguir\u00edamos atender a essas demandas. Mas como as pessoas s\u00e3o a nossa prioridade, temos que fazer escolhas inteligentes quando ajustamos o nosso or\u00e7amento\u201d, diz. <\/p>\n\n\n\n

Os repasses de verba para 2024, regulamentados pela LOA em 2023, tiveram implica\u00e7\u00f5es de novas pol\u00edticas econ\u00f4micas, em especial do novo arcabou\u00e7o fiscal e da pol\u00edtica de d\u00e9ficit zero. Essas pol\u00edticas s\u00e3o apontadas, por Andr\u00e9a, como um fator que compromete o or\u00e7amento da Universidade. <\/p>\n\n\n\n

A quest\u00e3o do arcabou\u00e7o foi tratada pelo assessor econ\u00f4mico e doutor em Economia pela Universidade de Bras\u00edlia (UnB)  David Deccache, no hall<\/em> da reitoria do campus Trindade, em 16 de maio. O di\u00e1logo foi um Ato Unificado da greve organizado pelo Comando Unificado de Greve na UFSC para discutir o impacto do or\u00e7amento federal nas universidades p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

O novo arcabou\u00e7o fiscal foi aprovado h\u00e1 um ano, em 23 de maio de 2023, pela C\u00e2mara de Deputados, e substituiu a pol\u00edtica anterior de teto de gastos, do governo Michel Temer. O projeto de lei tem como principal medida manter o crescimento de gastos do governo a 70% da varia\u00e7\u00e3o dos ganhos do ano anterior. <\/p>\n\n\n\n

Caso a meta fiscal seja descumprida em um ano, o governo fica proibido de criar cargos, empregos ou fun\u00e7\u00f5es que impliquem no aumento de despesas, criar aux\u00edlios, reajustar despesas obrigat\u00f3rias e conceder ou ampliar incentivos fiscais. Se a situa\u00e7\u00e3o se repetir no ano subsequente, somam-se a essas medidas a proibi\u00e7\u00e3o de aumento e reajuste de pessoal, realiza\u00e7\u00e3o de concurso p\u00fablico e admiss\u00e3o de novos servidores. <\/p>\n\n\n\n

Na pr\u00e1tica, h\u00e1 menos dinheiro para despesas b\u00e1sicas, como \u00e1gua, luz, limpeza, bolsas estudantis, novas obras e manuten\u00e7\u00e3o da infraestrutura universit\u00e1ria. O baixo or\u00e7amento reflete a defasagem de reposi\u00e7\u00e3o salarial de t\u00e9cnicos e docentes, que s\u00e3o pautas priorit\u00e1rias da greve.<\/p>\n\n\n\n

Em conson\u00e2ncia com a pol\u00edtica de d\u00e9ficit zero, se houver suplementa\u00e7\u00e3o para a educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica que ultrapasse os limites das metas or\u00e7ament\u00e1rias, no ano seguinte, existir\u00e3o mais limita\u00e7\u00f5es financeiras, o que reflete no enxugamento gradual das verbas. \u201cSe n\u00e3o lutarmos agora, que h\u00e1 o desmonte progressivo dos servi\u00e7os p\u00fablicos, estaremos l\u00e1 na frente lutando contra o fim da educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica\u201d, afirmou Deccache. <\/p>\n\n\n\n

A Seplan e a reitoria defendem que a inclus\u00e3o do or\u00e7amento das universidades federais no Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (PNE) \u00e9 essencial. Segundo Andr\u00e9a, \u00e9 necess\u00e1rio que o or\u00e7amento das universidades se torne uma pol\u00edtica p\u00fablica para que as institui\u00e7\u00f5es n\u00e3o fiquem \u00e0 deriva de interesses pol\u00edticos e de emendas parlamentares. \u201cEsses recursos, se entrassem formalmente no or\u00e7amento, ampliariam a\u00e7\u00f5es que promovem a educa\u00e7\u00e3o superior de qualidade, democracia, sustentabilidade e assist\u00eancia estudantil\u201d, refor\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

Nesta quinta-feira (23), o reitor da UFSC esteve em Bras\u00edlia para debater com a Associa\u00e7\u00e3o Nacional dos Dirigentes das Institui\u00e7\u00f5es Federais de Ensino Superior (Andifes) sobre a necessidade da inclus\u00e3o do or\u00e7amento das universidades federais no PNE.<\/p>\n\n\n

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Blocos modulados do Centro de Ci\u00eancias F\u00edsicas e Matem\u00e1ticas (CFM), interditados devido a infraestrutura comprometida. Foto: Mait\u00ea Silveira<\/em>
<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Universidade n\u00e3o tem repasse suficiente para finalizar o ano de forma ideal, afirma Seplan. D\u00e9ficit atual \u00e9 de R$ 23 milh\u00f5es CAMILA BORGES E FERNANDA ZWIRTES Bebedouros quebrados, l\u00e2mpadas despencando do teto e equipamentos de ar condicionado quebrados s\u00e3o alguns dos problemas que indignam os grevistas da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). 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